崔晓宁委员：

您提出的关于“多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担”的提案收悉。经与市教育体育局、市人力资源和社会保障局共同研究，现答复如下：  

首先，非常感谢您对我市卫生健康工作的关注和支持！您的提案认真分析了我市托育服务发展现状，指出了存在问题，并提出了两条合理化发展建议，很有针对性和建设性，对于我市托育服务体系高质量发展，进一步提高托育工作水平，不断减轻家庭生育、养育、教育负担，促进社会和谐发展起到积极的推动作用，我们将在今后工作中积极吸纳，主动作为，不断把托育服务工作做细做实，让人民群众更有幸福感和获得感。

近年来，我市把发展托育服务作为积极应对人口老龄化的战略举措，认真贯彻落实国家、省、市关于托育服务发展的决策部署，大力发展普惠优先的多元托育服务，在“幼有所育，商有善育”上不断取得新进展。目前，全市共有托育服务机构163家，总托位数30830个，千人口托位数达4.04个，托育服务位居全省先进行列，呈现蓬勃发展的良好势头。  

一、完善政策体系，筑牢基础保障

相继印发《商丘市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》《关于促进养老托育服务健康发展的实施意见》《商丘市实施三孩生育政策及配套支持措施工作方案》《商丘市“一老一小”整体解决方案》等文件，明确促进托育服务发展的基本原则、发展目标、主要任务、保障措施和组织实施，对我市婴幼儿照护服务高质量发展奠定坚实基础。

二、做细工作规划，绘圆发展蓝图

将托育服务工作纳入《商丘市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》《商丘市“十四五”公共卫生体系和全民健康规划》，制定了《商丘市“十四五”托育发展规划》《商丘市“十四五”千人口托位数年度目标计划》，着力构建覆盖城乡、规模适宜、功能互补、高效便捷的托育服务网络。要求到2025年，新建城市居住小区按照每千人口不少于10个托位规划建设，已建成居住小区按照每千人口不少于8个托位建设婴幼儿照护服务设施。每个市辖区规划建设1所公办托育服务指导中心，每个城市社区开办1家以上提供托育服务的机构（含托育机构、幼儿园托班、家庭托育点等），新建住宅项目配建200平方米以上托育服务设施。全市所有城镇社区托育服务（包括托育机构、幼儿园托班、家庭托育点等形式）覆盖率达到90%，3岁以下婴幼儿托位数达3.56万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.6个。

三、抓好体系建设，织密服务网络

抓好多元化体系建设，努力增加有效供给。一是加强普惠项目建设。利用中央预算内资金、政府专项债等撬动社会资本投资，建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠托育服务项目。“十四五”期间，商丘市共谋划养老托育重大项目240个，总投资83.6701亿元，其中托育工程项目94个，总投资5.3839亿元。2024年，全市争取中央预算内资金1.03亿元、政府专项债资金1.3亿元，建设托育服务项目17个。全市6个县（市、区）投资1.4亿元，规划建设6个托育综合服务中心，新增普惠托位850个。二是发展嵌入式社区托育服务。支持社会力量利用社区服务设施或基层党群服务中心闲置资源新建、改扩建一批嵌入式的托育服务设施，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的普惠托育服务。三是发展用人单位办托。支持工业（产业）园区、用人单位等利用自有土地或设施新建、改扩建托育服务设施提供托育服务。目前，我市已有4家公立医院开办了托育服务，为单位职工提供福利性托育服务。商丘市第一人民医院等4家医院分别被评为“全国爱心托育用人单位”。四是推进“托幼一体化”建设。市卫健委联合市发展改革委等八部门印发了《商丘市关于实行“托幼一体化”模式促进托育服务发展的通知》，鼓励支持有条件的幼儿园向托班延伸，增加托班规模，招收2-3岁的幼儿，实行“托幼一体化”综合服务和管理。目前，我市8个县（市、区）推行了“托幼一体化”模式，“托幼一体化”机构已达73家。五是加强综合监管。出台《商丘市3岁以下托育机构登记备案管理办法》，切实加强托育机构备案管理，促进托育机构专业化发展。目前，全市备案成功托育机构110家，位居全省第四位。六是开展示范创建。印发《关于开展全市示范性托育机构创建活动的通知》，积极开展托育服务示范单位创建活动，培育承担一定指导功能的示范性托育服务机构，充分发挥典型示范引领作用，带动全市托育服务规范化、标准化、专业化发展。经评估验收，全市19家托育机构被命名为“商丘市示范性托育机构”。

四、加强队伍建设，夯实人才根基

一是建立完善托育服务专业设置、职前培养、职后培训、薪资晋级、福利待遇、人才流动、职后监管等制度。二是强化培训保障。积极与在商的职业院校、医专、师范学院等高校进行对接，探索建立多层次的托育师资和学员培训基地，把商丘医学高等专科学校继续教学院作为全市托育人才培训基地。三是加强托育人才培养培训。积极与在商院校对接，增设婴幼儿照护专业并扩大招生规模。目前，我市4所高职院校、12所中职院校设置了婴幼儿照护专业，每年招收1000余人。四是实施托育服务百人工程，每年培养100名育婴员，全面提升托育机构服务质量和水平。目前，累计培训2000余人次。五是成功举办全市两届托育技能竞赛，并组织参加河南省两届托育技能大赛，市卫生健康委先后荣获“团体一等奖”和“团体二等奖”。

总体来说，我市托育服务工作虽然取得了一定成绩，但还存在着托育资源分布不均衡、有效供给不足；配套政策不完善，发展后劲乏力；思想认识有偏差、托育资源得不到充分利用；部门沟通不顺畅、信息不能共享；专业人才匮乏、服务水平有待提升等问题。下一步，我们将根据您的建议，进一步完善配套措施，织密服务网络；健全体制机制，夯实保障基础；加强部门协作，加大监管力度，提高机构备案率；统筹资源，精准发力，加快推进“托幼一体化”进程；加强培养、培训，全面提升服务能力和服务水平，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献商丘智慧和力量。

                                                                                                                                                    商丘市卫生健康委员会

                                                                                                                                                          2025年7月7日