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索引号: 11411400005837467U-2021-00000086 发布机构:
生效日期: 2021-09-08 废止日期:
文 号: 所属主题: 工作落实

2021年上半年工作总结

来源: 发布时间:2021-09-08 浏览次数: 【字体:

2021年,市卫健委在市委、市政府的坚强领导下,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,开拓进取,务实重干,圆满完成上级要求的各项工作任务。

一、上半年重点工作开展情况

(一)疫情防控工作取得阶段性胜利一是持续做好疫情防控工作。自7月30日郑州市六院出现新冠疫情之后,我市8月1日也出现了首例关联病例,至8月23日累计报告确诊病例16例。疫情发生后,立即启动应急响应机制,迅速成立疫情防控指挥部,调整充实市疫情防控指挥部“一办八组”和工作专班,各县(市、区)迅速响应及时成立相应机构,全市上下形成高效顺畅的指挥体系,迅速进入战时状态,全力打赢这场疫情防控这场硬仗。目前,全市16例确诊病例全部在郑州市定点医院集中治疗,其中1例已治愈转入康复疗养阶段。8月24日之后,全市无新增确诊病例、无症状感染者和疑似病例;截至8月31日,全市2个高风险地区、7个中风险地区全部调整为低风险地区,疫情防控形势趋向平稳,从紧急处置转向强化巩固阶段,总体实现了省委提出的在8月底前“圈住封死扑灭”的疫情防控目标。二是推动全员核酸检测。新一轮疫情发生以来,我市完成5轮全员核酸检测,五轮累计检测 3060.81万人次, 全部阴性。第一轮累计检测639.05万人次,第二轮累计检测582.38万人次,第三轮累计检测587.44万人次,第四轮累计检测618.98万人次,第五轮累计检测632.96万人次;同时利用大数据等手段,通过社区排查、赋予黄码等方式,动员未采样人员主动采样,提高核酸采样率,确保不漏一人。三是强力推进疫苗接种工作。截至9月6日,我市累计接种量970.17万剂次,18岁以上人群第一剂次任务完成率92.15%,第二剂次完成率75.47%15—17岁人群第一剂次任务已经超额完成,第二剂任务完成率75.5%。12—14岁人群第一剂次任务已经超额完成,第二剂任务完成率24.13%。标志着我市向构建群体免疫屏障迈出了坚实的步伐,为进一步做好“外防输入、内防反弹”奠定了基础,为提升人民健康水平做出了突出贡献,为促进全市经济社会高质量发展提供了健康保障。

(二)健康扶贫工作成效显著。一是深入开展健康扶贫工作“回头看”。5月中旬开始,根据市《“五查五确保”专项行动方案》,开展了健康扶贫工作“回头看”,对县、乡、村医疗服务机构以及脱贫户进行了全面调研。调研结果显示,县(区)“三个100%和两个90%”的工作目标能够落实到位,均能够落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算,脱贫人口大病救治稳步开展。二是积极推进家庭医生签约服务。以高血压、糖尿病和老年人、残疾人等重点人群为主,推动家庭医生签约服务走深走实,切实提高签约居民的感受度。截至8月底,全市常驻人口签约4003164人,签约率达65.71%;慢病签约人数511882人,签约率达83.61%;重点人群签约1088505人,签约率达77.49%。三是继续实施健康促进三年攻坚行动开展“健康中原行 大医献爱心”“名医名家走基层送健康”“千医进千村服务万家”等公益活动,遏制因病致贫的增量。今年5月,市卫健委被省委、省政府评为“河南省脱贫攻坚先进集体”。

(三)卫生项目建设扎实推进。一是积极做好医疗卫生领域“十四五”重大项目申报工作2021年是“十四五”开局之年,共谋划了医疗卫生领域重大项目20个,总投资522185万元,拟纳入国家或省十四五规划项目20个。二是做好中心城区医疗卫生项目的推进。加强对市一院省级区域医疗中心项目、市中医院整体搬迁项目、市立医院重大疫情救治基地项目、市妇幼保健中心(市儿童医院)项目等中心城区重大项目的监督和管理,每周向市政府上报项目进度,督促项目单位加快项目进度。三是做好各类项目申报和管理工作。1.中央预算内投资项目。市直医疗卫生系统中央预算内投资项目共2个,到位资金总额3796万元,目前,在建项目2个,已完成支付资金进度3106万元。2.政府专项债项目。市直医疗卫生系统专项债券项目共12个,申请专项债13.78亿。其中2020年专项债项目3个,到位资金总额6.3亿元,在建项目2个,未开工项目1个,已完成支付资金进度3.092亿元。2021年新申请专项债项目10个,申请专项债资金7.48亿元,在建项目4个,未开工项目6个。3.抗疫特别国债项目。市直卫生系统抗疫国债项目共31个,到位资金总金额3.49亿元,竣工项目22个,在建项目7个,未开工项目2个,已完成全部资金进度支付。

(四)医药卫生体制改革持续深化。一是加快推进紧密型县域医共体建设。按照市政府《关于全面推进紧密型县域医共体建设实施意见》要求,各县积极组建以“县级公立医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础”的紧密型医疗健康服务集团。上半年,全市共挂牌组建了13家县域紧密型医共体,90%以上的医保费用将沉淀在县域,县域就诊率已达91.33%,基层就诊率达到73.05%,基层百姓“大病不出县、小病不出乡”正在逐渐变为现实。二是不断完善分级诊疗制度。按照小病在基层,大病到医院,康复回基层的要求,会同医保、财政等部门选择148个病种在县级实施分级诊疗,选择75个病种在乡级实施分级诊疗,进一步完善并监督落实分级诊疗病种目录、双向转诊规范。三是积极推进公立医院高质量发展。统筹推进医疗、医保、医药三医联动改革,充分发挥市医改领导小组秘书处作用,协调推动发改、医保、财政等部门积极推行医保支付方式改革,争取2021年公立医院综合改革补助资金3148万元,进一步健全医疗机构和医务人员绩效考核机制。四是药品供应保障体系基本建立。2021年1-8月全市网上共采购药品18.02亿元,同比增加7.65%;网上采购高值医用耗材(试剂)5.24亿元,同比增加10.78%。药品和医用耗材网采率、配送率、入库率均在全省前列。2021年2月,我市被省卫健委评为“2020年河南省药学工作先进单位”“2020年河南省耗材管理工作先进单位”。五是持续巩固国家基本药物制度实施成果。根据服务人口数量和基本药物采购使用情况,对2021年下达的基本药物补助资金进行了合理分配。联合市总工会积极开展商丘市第五届基本药物合理应用知识技能竞赛活动。目前,全市三级综合医院基本药物金额比例31.32%,品种比例35.02%;二级综合医院金额比例51.48%,品种比例55.44%;二级专科医院金额比例49.06%,品种比例50.36%;基层医疗卫生机构金额比例74.56%,品种比例75.45%。

(五)省市民生实事举措精准有效。一是扎实做好“两癌”“两筛”工作。8月31日,全市累计活产数52133例,免费出生缺陷产前四维彩色超声筛查37582例,累计进度覆盖率72.09%(省定55%),血清学检测筛查37397例,累计进度覆盖率71.73%(省定55%);新生儿“两病”筛查血片采集51545例,累计进度覆盖率98.87%(省定90%),新生儿听力筛查51547例,累计进度覆盖率98.88%(省定90%)累计产前筛查高风险人群:2001人,需到省级医院做产前诊断。全市宫颈癌筛查110414例,完成全年任务比率82.52%;乳腺癌筛查114687例,完成全年任务比率85.72%二是“5G+智慧医疗”项目进展顺利。商丘市第一人民医院的信息系统集成平台目前已经集成医院主要信息系统业务数据;“合理用药系统”“AI肺结节智能辅助诊断”已投入使用,“心电网络”院内已经建设,实现了报告电子化;对接商丘移动公司已经完成院门诊楼、住院楼、儿科医技综合楼5G网络建设工作,2号住院楼、3号儿科医技楼5G基础设施建设已经完成,功能可以使用,120急救中心已经可以使用5G技术三是职业技术培训持续推进。528日,《商丘市基层医务人员中医药知识与技能培训实施方案》印发,615日召开启动会议,培训工作正式启动,已完成三期225人次培训,占全部任务数的12.5%。第四期152人次培训正在进行中7月31日因疫情叫停,暂未完成四期培训 四是推进“三医联动”改革。健全完善医联体、医共体建设,2021年底前市域内医疗机构实现检验结果互认。市卫生健康委、市医保局制定了《商丘市医学检验结果互认工作实施方案》(商卫医改〔2021〕1号),印发至各县(市)区、市直各医疗单位。方案提出了任务目标、工作要求、实施步骤、进度时限。市卫健委要求县(市)区、各医疗单位对照方案,落实各项工作任务,并成立专家指导组指导推进工作。目前,梁园区、永城市、夏邑县、睢县等县市区已经签约。

(六)公共卫生保障能力扎实有力。一是疾病防控扎实有效。我市所有县区建成省级慢病示范区,梁园区、睢阳区建成国家级慢病示范区,提前完成慢性病防治中长期规划目标任务。手足口病、布病、报告乙丙类传染病等重点传染病发病率均呈下降趋势,重点传染病、地方病得到有效控制,精神卫生工作稳居全省前列。二是疫苗接种安全有效。截至8月底,我市190家预防接种单位常规免疫报表累计报告1520 次,报告及时率100%,报告覆盖率100%。1~8月基础免疫疫苗累计应种1514341人剂次,累计实种1300673人剂次,接种率85.89%。三是持续提升妇幼健康服务能力。截至8月底,儿童营养改善项目累计受益儿童约336938人次,共为22909对计划怀孕夫妇进行国家免费孕前优生健康检查,叶酸补服39472人,婚前医学检查人数为63170人,各项指标进展情况均符合省定的标准。四是认真抓好以“蓝盾护航行动”为统揽的健康执法工作。以医疗机构依法执业检查、职业卫生监督检查、公共场所监督检查为重点,聚焦社会关注度高和群众投诉举报集中的问题,加大对违法违规行为的查处力度,深入开展各项专项整治活动。2021年上半年,完成国抽、省抽“双随机一公开”抽查任务2331单,其中国抽任务2081单、省抽任务250单。截至8月底,监督完成1373单,完成率74%;任务完成1373单,完成率65.98%。立案查处98起,处罚金额133080元人民币。五是深入开展食品安全风险监测工作。参与食安委创建国家食品安全示范城市创建标准、创建准备研讨筹划工作,按照行业分工梳理了行业任务。召开了食源性疾病监测工作培训,持续抓好食源性疾病病例网报工作。截至8月底,全市应报病例7854份,实报病例8706份;全年食品污物和有害因素监测任务520份,完成了320份。职业健康保护能力不断提高。市卫生健康委联合市民政局、市人力资源社会保障局等多家单位统一开展系列宣传教育活动,普及职业病防治知识,树立职业健康理念,落实用人单位、政府有关部门的责任,营造全社会关心关注支持职业健康的浓厚氛围。七是强化基本公共卫生服务落实。2021年基本公共卫生服务项目经费标准提高到人均70元;截至8月底,65以上老年人规范管理服务率59.2%,2型糖尿病管理服务率67.29%,高血压患者管理服务率68.36%。

(七)医疗服务能力持续提升。一是加强公立医院绩效考核。目前,36家二级综合医疗机构、民营医疗机构全部参加DRG考核,其中16家二级综合医疗机构纳入绩效考核系统。二是急救工作实现突破。进一步加强市区急救体系建设,上半年增设1个院前急救站,在偏远乡镇设立4个急救点。全市共建成创伤中心3个、胸痛中心4个、卒中中心5个。截至8月底120接警电话121801个,实际接诊15965人次。三是加强血液安全管理。截至8月底,无偿献血42366人次,其中采集全血84068.5U,采集血小板3165人次,采集6194.5U。四是提升医疗机构内涵建设。上半年,筹建了临床用血、护理等6个市级质控中心,市级质控中心增加至13个。五是基层医疗卫生机构建设持续强化。截止8月底,全市有42%达到基本标准和推荐标准的基层医疗卫生机构六是持续加强人才队伍建设。圆满完成14630人卫生“两考”工作;为市疾控中心、市立医院拟招聘医疗卫生专业技术人员142人,为有效缓解医疗临床一线人才紧缺打下了坚实基;选派57名县级医院青年医师到省内外三级甲等医院进行为期半年的培训,近年来共计培训了251名县级医院青年医师,实现了每所县级医院平均有30名以上业务技术骨干的目标。七是加强病原微生物实验室生物安全管理自2月份以来,全市启动并深入开展一级病原微生物实验室备案工作,同时跟进个别二级实验室生物安全工作。目前,全市二级实验室生物安全备案120个,一级实验室生物安全备案308个,其中,疫情防控核酸检测PCR实验室32个。八是学科能力建设持续增强。商丘市第一人民医院的神经病学、神经外科学两个省级重点学科顺利通过验收;商丘市第一人民医院内分泌学、小儿内科学、眼科学和商丘市市立医院感染性疾病学(肝病学科)四个省级重点培育学科一次性通过考核验收。

(八)中医能力建设持续加强。一是持续突进基层中医药服务能力提升。认真遴选12家2021年中医馆建设项目单位报省中医处备案,对2019年度10家中医馆建设项目进行验收。为做好示范中医馆创建,对2015年26家中医馆项目进行验收并报省中医处备案。从历年来我市已经完成备案的中医馆中遴选6家建设较好的中医馆成功申报河南省2020年度示范中医馆。二是切实抓好医师资格考试相关工作。在认真学习国家医师资格考试考区工作要求,做好常态化疫情防控的基础上,1月25日-2月8日圆满完成2021年度国家医师资格考试中医类别考生材料审核、指纹采集和照相等现场审核工作。共审核材料1800余份,接收形式合格材料1046份。为切实做好审核工作,抽调人员对形式合格材料进行了二次复核,重点复核毕业证有效性,筛选出可疑毕业证件300余人次。3月15日送省考区进行了复审。及时通知需要补充材料考生补充材料。复审工作完成后及时对材料进行了分类整理,确保准确无误退还到考生工作机构所在地;做好了2020年通过国家医师资格考试中医类别考生的制证和医师资格证书发放工作。对事后审查发现的梁园区部分医疗机构考生报考异常现象及时上报纪检监察部门。三是抓好重点专科建设。积极推进省级区域中医专科诊疗中心建设,督促牵头医院积极推进建设任务;夏邑县中医院脾胃科被评为“河南省县级重点中医专科”。

(九)持续做好“一老一小”服务。一是托育机构卫生保健能力不断提升。依托市中心医院妇幼保健专业优势,成立市婴幼儿照护服务指导中心及实训基地,为全市22家通过备案的托育机构配备健康管理员45人,实现了托育机构配备健康管理员全覆盖。二是托育机构备案工作有力推进。截至8月底,我市有托育机构57家,通过备案27家,提供托位6071个,入托婴幼儿3233人。托育机构备案数量位居全省前列,所有备案的托育机构相关信息均在市卫生健康委官网公开。三是老年友好型社区加快建设。按照社区自评、县级初审、市级审核的工作程序,我市拟向省老龄办推荐3个国家老年友好型社区和4个河南省老年友好型社区,并顺利通过省老龄办专家组的复核评审。四是“智慧助老”取得阶段性成效。组织全市涉老部门通过建立健全“智慧助老”的常态化工作机制,解决老年人在就医、出行、消费中运用智能技术的困难,帮助老年人跨越“数字鸿沟”。截至8月底全市举办“智慧助老”宣传、培训活动30余场次,培训老年人2000余人,为3000余人老年人提供“智慧助老”服务9000余次,在全社会营造了全民行动、“智慧助老”的浓厚氛围。五是老年健康管理水平稳步提高。积极推进健康中原老年健康促进专项行动,截至8月底全市65岁老年人健康管理达到73.39%,老年人医养结合服务率达到51%,失能老年人健康服务率达到42%。六是老年医疗服务能力不断提升。目前,全市现有冠名老年医院、康复医院12家;21家医疗机构开展了安宁疗护服务,设置安宁疗护床位427张;二级以上综合医院开设老年病科比例达到100%,三级中医院设置康复科比例达到100%;全市二级医疗机构普遍建立了老年人就医的“绿色通道”。七是医养结合加快发展。目前,全市拥有医养结合机构16家,医疗机构与养老机构建立签约合作212对,养老机构普遍能够以不同形式为入住老人提供医疗卫生服务,养老护理型床位占养老床位的比例达到35%以上。全市4家医养结合机构获评省级医养结合示范项目,争取河南省第一批医养结合示范项目补助资金1714万元。

(十)扎实做好全系统安全生产信访稳定工作。强化政治安全。按照商丘市反恐怖工作领导小组通知要求,成立了商丘市卫生健康委反恐工作领导小组。6月份,商丘市卫健委被评为2020年度反恐怖工作先进单位。二平安建设工作扎实有效。在人防的基础上,先后在委机关重要部位安装了技防设施,对门位值班人员加强了安全防犯演练;积极参与市政法委组织的平安知识竞赛,我委获得组织奖。三是狠抓安全生产工作下发了《2021年安全生产和消防工作要点》,签订了安全生产和消防工作目标管理责任书,落实“四不两直”要求,不间断对各县(市、区)安全生产情况开展暗访。2021年在春节、两会、端午节、五一、七一等重要节点及时期均组织了安全生产督导检查按照市安委办“日报告”制度工作安排,每天上报单位安全生产工作开展情况,及时了解汇总全系统安全生产最新信息,第一时间掌握工作动态。累计向市安委办报送“日报告”160余次。按照市委、市政府安全生产工作会议的部署和要求,上半年组织和参与了火灾警示宣传教育月、安全生产月、防灾减灾日宣传周、商丘市燃气“地毯式”专项排查整治工作、安全生产专项整治三年行动、窨井盖专项整治工作、特种设备安全工作、商丘市房屋隐患安全专项排查工作等活动和工作任务。四是圆满完成国家、省重大活动、重要时间节点期间全市卫生健康系统信访稳定工作。针对计生特殊家庭群体,实施了生活救助、再生育、健康促进、人文关怀“四大工程”;针对老年乡村医生群体,建立完善了乡村医生养老政策、乡村医生退出机制、乡村医生保障资金制度等“三项措施”。共参加政法委稳定情况每日分析研判会45次。对本系统排查出的11名重点人员及时向市政法委汇报;共处理信访件7件(其中省卫健委转办件2件,市信访局转办信访件4件,群众来访件1件),共接待接听群众来访45人次。

二、下半年工作计划

(一)毫不松懈抓好常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦,坚持外防输入、内防反弹,不断研究新情况、解决新问题、堵塞新漏洞,严格落实“四早”要求,扎实推进“四个同防”,严格落实“四方责任”,坚决做好“四个集中”,夯实“四个基础”,坚决筑牢疫情防线。市疫情防控指挥部办公室10个督导组继续采取“三不两直”的方式,对各县(市、区)“五有一网格”社会防控情况、“四方责任”落实情况开展经常性检查督查,找问题、堵漏洞,补短板、强弱项,坚决守住疫情防控网底;继续做好新冠病毒疫苗接种工作。针对当前疫苗库存量大、接种压力大的问题,加大对疫苗接种工作的督导力度,查找疫苗接种工作中存在的问题,并提出问题整改意见,确保疫苗结合工作安全有序开展。

(二)稳步推进乡村振兴工作。一是巩固好脱贫攻坚成果。继续落实好“三个100%和两个90%”的目标,保持工作的连续性和稳定性。做好贫困人口家庭医生签约服务,扎实开展贫困人口医疗救治工作,落实好贫困人口县域定点医疗机构“先诊疗后付费”和“一站式”就医结算政策。二是做好健康扶贫与乡村振兴的有效衔接。加强与医保、乡村振兴等部门数据比对和共享,定期推送大病、重病、长期慢性病等易返贫致贫风险信息,及时推送农村地区发生重大突发公共卫生事件中涉及的农户名单,开展监测预警排查。对脱贫人口和边缘易返贫等监测对象大病、重病救治情况进行监测,健全因病返贫动态监测和精准帮扶机制。关注重点人群全生命周期的健康问题,配合医保、民政等部门落实各项医疗保障、社会救助等政策措施,有效防范因病返贫致贫风险。三是认真贯彻落实《河南省乡村建设行动实施方案》。实施县域医疗卫生服务均等化行动。高质量建设县域紧密型医共体,对医共体实行医保基金总额预算管理,构建高效协同的县域医疗卫生服务体系。推进中心乡镇卫生院提质升级、薄弱乡镇卫生院达标和公有产权村卫生室建设,加强乡村医疗卫生人才队伍建设。2021年年底前县级医共体建设成效监测指标优良率达到40%左右,乡镇卫生院标准化达标率达到80%以上,公有产权村卫生室比例达到70%以上。

(三)抢抓机遇补齐公共卫生服务和应急处置能力短板。修订完善应急预案,定期开展演练,细化响应标准,完善预警机制,关口前移、重心下沉,建立全覆盖、网络化的疾病防控体系。加快推进市一院、市中心医院、市立医院、市中医院新院等项目建设。

(四)全民动员深入推进健康商丘行动。推动健康教育进乡村、进家庭、进学校,全面提高群众健康素养。建立健康影响评价制度,将健康融入所有政策。大力开展爱国卫生运动,改善城乡人居环境,确保国家卫生城创建顺利通过技术评审。高质量落实新生儿“两病”、妇女“两癌”筛查等省定民生实事任务,进一步筑牢基层基本公共卫生服务网底,实现预中有防、医防结合。

(五)深挖潜能加快推进中医药传承创新发展。坚持中西医并重,持续抓好省级区域中医专科诊疗中心、县级中医院重点专科建设。充分发挥市中医院、睢县中医院、民权中医院示范引领作用,建立起上下联动,高效协同的中医药服务体系。挖掘中医特色专长,发挥中医药在预防、治疗、康复保健、养生、科学健身等方面的独特作用,传承伊尹中医药文化,推动中医药创新发展。

(六)三级联动扎实推进医疗卫生体制改革。统筹推进三医联动改革;推动公立医院薪酬制度改革;推行按病种付费为主的多元复合式医保支付方式;完善县域外转诊管理办法,建立双向转诊通道和转诊平台,积极与市域内医联体对接,逐步形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗、有序就医格局。

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