商丘市卫生健康委员会关于印发2020年健康扶贫工作要点的通知

各县（区）卫生健康委，市城乡一体化示范区社会事务局，市第一人民医院，委机关各科室：

现将《商丘市卫生健康委2020年健康扶贫工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2020年3月20日

商丘市卫生健康委2020年健康扶贫工作要点

      2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年。全市卫生健康系统健康扶贫工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委、省政府，市委、市政府打赢脱贫攻坚战决策部署，紧盯贫困人口基本医疗有保障目标，坚持基本医疗有保障标准，以健康扶贫规范化标准化制度化建设为抓手，保持现有帮扶政策、保障措施、工作标准稳定，巩固并拓展健康扶贫工作成果，建立防止因病致贫返贫长效机制，推动健康扶贫与乡村振兴战略的有机衔接，高质量完成“三个100%、两个90%”健康扶贫目标任务，为全市打赢脱贫攻坚战提供健康保障。

一、全面完成贫困人口大病、慢病精准救治任务

（一）持续开展大病专项救治。按照省卫生健康委统一部署，将贫困人口大病专项救治病种由25种扩大到30种，确保全市现有未脱贫贫困人口大病患者应治尽治、不落一人。对感染新冠肺炎的贫困患者，及时开展医疗救治，出院后落实好出院随访和后续追踪管理服务。严格落实好贫困人口县域定点医疗机构“先诊疗后付费”和“一站式”就医结算政策。（医政医管科、基层卫生科、中医科按分工负责，各县（区）卫生健康委具体落实）

（二）做实做细做好贫困人口家庭医生签约服务。持续做好贫困人口家庭医生签约服务工作，将因病致贫返贫风险较高的重点户纳入签约服务范围，确保农村建档立卡贫困人口应签尽签。重点加强高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等4类慢病患者的规范管理与健康服务。（基层卫生科负责，各县（区）卫生健康委具体落实）

（三）巩固完善贫困人口“3+3+N”医疗托底保障机制。联合市医保、财政、扶贫等部门，加强医保制度综合保障，完善医保救助医疗托底保障机制。以后，逐步将现有的贫困人口“3+3+N”医疗保障模式过渡到基本医保、大病保险、医疗救助三重保障范围，建立稳定、可持续的医疗保障机制。（扶贫办负责，各县（区）卫生健康委具体落实）

二、巩固提升贫困地区医疗卫生服务能力

（四）支持贫困地区县级医疗卫生机构建设。统筹安排中央预算内补助医疗卫生服务体系建设项目，支持贫困地区县级医院（中医院、妇幼保健院）、县级疾控中心建设。（规划信息科负责，医政医管科、中医科、妇幼科、疾控科配合，有关县（区）卫生健康委具体落实）

（五）支持贫困地区乡镇卫生院达标建设。统筹安排中央和省财政专项资金，支持贫困地区不达标乡镇卫生院标准化建设。（财务科、基层卫生科按分工负责，有关县（区）卫生健康委具体落实）

（六）推进行政村村卫生室标准化建设。指导各县（区）落实政府投入责任，加大对行政村标准化村卫生室建设力度，补足配齐设施设备，确保每个行政村有1所标准化村卫生室。（财务科、基层卫生科按分工负责，各县（区）卫生健康委具体落实）

（七）支持基层医疗卫生人才队伍建设。持续实施基层卫生“369人才工程”。支持贫困地区通过培养培训、社会招聘、退休医师返聘、对口帮扶、县域内调剂等方式，加强和稳定贫困地区乡村医生队伍。确保到2020年，每个乡镇卫生院至少有1名合格执业（助理）医师或全科医师，每个行政村村卫生室至少有1名合格的乡村医生或执业（助理）医师。（人事科、基层卫生科、中医科、科教科分工负责，各县（区）卫生健康委具体落实）

（八）支持贫困地区县级临床重点专科建设。安排省财政专项资金，支持贫困地区县级临床重点专科建设。确保到2020年每个贫困县至少有1个省定县级临床重点专科。（财务科负责，有关县（区）卫生健康委具体落实）

（九）持续开展城乡医院对口帮扶。持续开展三级医院与贫困县县级医院、贫困县县级医院与乡镇卫生院“等额对调式”对口支援工作，全面提升贫困地区县乡医院医疗技术水平。确保到2020年，每个贫困县至少有1所县级医院达到“二级甲等”水平，每个乡镇卫生院基本具备50~75种常见疾病诊治能力。（医政医管科、基层卫生科、中医科分工负责，市第一人民医院配合，各县（区）卫生健康委具体落实）

（十）推进贫困县紧密型县域医共体建设。按照“县强、乡活、村稳、上下联、信息通”的有关要求，加大整合优化资源配置力度，构建县乡村一体化管理的紧密型县域医共体，提升县域综合医疗卫生服务能力，更好地满足人民群众就近看病和“少生病、不生病”的医疗健康服务需求。（医改办负责，各县（区）卫生健康委落实）

三、加强贫困地区疾病防控和公共卫生工作

（十一）加强贫困地区重大疾病防控工作。推进地方病专项防治三年攻坚行动（2018—2020年），加强现症病人精准救治，加快消除地方病危害。（疾控科负责，各县（区）卫生健康委具体落实）

（十二）加强贫困人口基本公共卫生服务管理。稳步提高基本公共卫生服务人均补助标准，加强基本公卫项目管理，优先覆盖所有建档立卡农村贫困人口，促进基本公共卫生服务均等化。（基层卫生科负责，各县（区）卫生健康委具体落实）

（十三）实施贫困人口妇幼健康免费干预项目。继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查项目。强化资金保障，确保贫困地区儿童营养改善项目覆盖到所有贫困县。（妇幼健康科、财务科分工负责，各县（区）卫生健康委落实）

（十四）深入推进贫困地区爱国卫生运动。优先支持贫困地区创建卫生县城、健康村镇和健康细胞，建设生态宜居健康家园。实施城乡环境卫生整洁行动，改善农村人居环境卫生状况，努力消除或降低健康危险因素，推进健康商丘建设，提高群众健康水平。（爱卫办负责，各县（区）卫生健康委具体落实）

（十五）全面加强贫困地区健康促进工作。按照省贫困地区健康促进“321”工作模式，大力开展健康促进“三减三健”活动，持续开展“健康中原行·大医献爱心”“名医名家走基层·送健康”等健康促进专项活动，继续开展“千医进千村服务万家”活动。促进农村贫困人口养成健康生活方式。（爱卫办、扶贫办、市医学会分工负责，各县（区）卫生健康委具体落实）

四、建立防止因病返贫长效工作机制

（十六）全面落实“四个不摘”要求。统筹推进贫困县和非贫困县健康扶贫各项工作，加大对因病致贫人口较多的非贫困县、非贫困村帮扶力度。落实好脱贫后因病致贫人口帮扶措施，确保脱贫攻坚期内健康扶贫工作稳定、政策稳定、人员稳定，力度不减，确保已脱贫人口稳定脱贫、防止返贫。配合做好贫困县脱贫攻坚普查工作。（扶贫办负责，各县（区）卫生健康委落实）

（十七）建立动态监测预警机制。严格按照医疗机构“三个一”、医务人员“三合格”、服务能力“三条线”的工作标准，对基础差、短板突出的县（区）开展基本医疗有保障突出问题开展动态监测。对我市贫困人口超过5000人的夏邑县、虞城县2个重点县和未脱贫人口超过300人的28个乡镇实行挂牌督战。对因病致贫返贫风险较高的重点户实行监测预警，完善“边缘户”动态管理机制，及时落实好健康扶贫政策措施。（扶贫办负责，各县（区）卫生健康委具体落实）

（十八）建立健康扶贫长效机制。总结各县（区）健康扶贫实践中的典型经验做法，并提升固化为长效制度机制。统筹推动健康扶贫与乡村振兴战略、健康商丘、县域医改衔接协同、融合发展。（扶贫办负责，各县（区）卫生健康委落实）

五、做好健康扶贫总结和宣传工作

（十九）总结好健康扶贫工作。全面总结党的十八大以来我市健康扶贫工作成效，把在健康扶贫工作中形成的制度、体制和推进机制，有效推广运用到其他卫生健康领域。编辑制作健康扶贫政策文件汇编、各县（区）健康扶贫工作报告汇编和健康扶贫典型案例汇编，系统展示健康扶贫的进展、成效和经验做法。（扶贫办负责，各县（区）卫生健康委具体落实）

（二十）加大脱贫攻坚健康扶贫宣传力度。创新方式方法，提高宣传教育的精准度和覆盖面，进一步提高广大基层干部、困难群众对健康扶贫政策知晓度。通过宣传片、视频短片等形式，讲好健康扶贫故事，弘扬主旋律、凝聚正能量。（办公室、扶贫办负责，各县（区）卫生健康委具体落实）

六、统筹做好其他工作

（二十一）压实健康扶贫攻坚责任。严格落实省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，坚持以健康扶贫统揽卫生健康事业发展全局，进一步强化委领导联系指导县区的健康扶贫工作推进制度，压实攻坚责任，不脱贫不脱钩。加强系统内健康扶贫干部教育培训，提升综合攻坚能力。（办公室、人事科、扶贫办分工负责，各县（区）卫生健康委具体落实）

（二十二）扎实开展问题整改。坚持问题导向，对中央巡视、省委巡视、督查巡查、审计监督反馈问题和2019年脱贫攻坚成效考核发现的健康扶贫问题，做到统筹推进、一体整改，确保2020年上半年所有问题全部整改落实到位。（扶贫办负责督办，各县（区）卫生健康委具体落实）

（二十三）加强作风建设。持续推进健康扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力整治健康扶贫领域不担当不作为、漠视群众利益及形式主义、官僚主义等问题，以作风攻坚促脱贫攻坚，严禁弄虚作假、数字脱贫。（机关纪委负责，各县（区）卫生健康委落实）